二、养老服务业发展中存在的主要问题

(一)养老服务项目单一，需求和供给之间存在较大缺口。针对我国目前现状，真正意义上提供给老年人的服务内容比较单一，与老年人的实际需要存在严重的错位。除了个别好的社区能够提供较多项目外，大多数社区能提供单一的日常生活起居照料服务，并且缺乏专业人士的指导，导致养老服务的质量过差。特别针对一些高入的老年群体，他们不仅需要基本的生活照料服务，更需要类似于体育健身、文化娱乐等享受型的养老服务需求，即这类群体更注重对老年生活质量的追求，这导致需求和攻击之间存在明显的缺口。

(二)养老资源的整合缺乏系统性。养老服务的主题较为单一，民营机构偏少，养老服务业发展力量薄弱，导致养老服务机构严重不足，养老服务业的发展离不开多元化的资金来源，一方面要发挥政府的依托作用，保证所有居民享有基本的养老服务，另一方面要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格机制引导养老服务资源的合理配置，养老服务的资金来源主要包括财政拨款彩票公益资金的资助、社会捐助和市场化运作。高效的养老服务产业运作模式是社区应该协调服力资源和市场资源的良性衔接，打造多功能、多层次的养老服务照料体系，但目前由于资源缺乏整合，导致社区的养老服务资源处于松散的碎片化状态。

(三)养老服务队伍规模及素质需要进一步扩大和改善，目前养老服务机构人员的配备严重不足，并且养老服务人员缺乏专业的系统培训，无证上岗情况较为突出。这一现状很难满足老年人专业的护理需求，这也是相当一部分子女不愿将老人送入养老院的主要原因。